Vai komunālo pakalpojumu īpašumtiesības sabiedrībā var būt daļa no klimata risinājuma?



<div _ngcontent-c15 = "" innerhtml = "

Šī raksta autors ir & nbsp;Johanna Bozuwa. Viņa ir līdzstrādniece enerģētikas un klimata programmā The Democracy Collaborative.

Getty

CNN klimata rātsnama laikā Elizabetei Vorenei tika jautāts, vai viņa iestājas par sabiedrisko īpašumtiesību piešķiršanu energoapgādes uzņēmumiem. Viņas atbilde: “Dievs, es neesmu pārliecināts, ka tieši tas ļauj jums rast risinājumu,” tā vietā iestājoties par stingrāku regulējumu, lai palīdzētu valstij norobežoties no fosilā kurināmā. Bet ne sens Vorens, ne kāds cits kandidāts nedrīkst atbrīvoties komunālo pakalpojumu publiskošana kā svarīgu taktiku cīņā pret klimatu. Galu galā, privātīpašumā esošie komunālie pakalpojumi – koncentrējas uz īstermiņa peļņas maksimizēšanu un ir spējīgi meža to lielums un spēks veidot politisko procesu – ir veicinājuši klimatu problēma. & nbsp;

Investoriem piederošie komunālie uzņēmumi gūst peļņu līdz vairāk infrastruktūras veidošana— Kaut kas ne vienmēr veicina videi draudzīgāku tīklu, kas vairāk paļaujas uz tādām lietām kā jumta saules enerģija vai energoefektivitātes uzlabošana. Kā akcionāriem piederošs uzņēmums, tie galvenokārt ir vērsti uz to, lai saviem ieguldītājiem nodrošinātu visaugstāko atdevi, nevis kalpotu viņu patērētāju vajadzībām. Lai nodrošinātu nepārtrauktu valdību pār elektrības nozari, viņi ir ieguldījuši miljoniem dolāru pat politiskajā sistēmā izmantojot tarifu maksātāju naudu par politisko manevru. Piemēram, Virdžīnijā reģistrētais uzņēmums Dominion Energy, kas ir viens no lielākajiem privātajiem uzņēmumiem valstī, ir lielākais politiskais finansētājs štatā. Tā vietā, lai izmantotu šīs pilnvaras, mudina ieguldīt atjaunojamos energoresursos un energoefektivitātē, kuras klienti arvien vairāk izmanto prasīgs, privātie komunālie uzņēmumi turpina cīnīties ar zobiem un nagiem par glābšanu, lai saglabātu esošos fosilā kurināmā resursus darbojas beidzies viņu pārdošanas datums. & nbsp;

Turpretī komunālo pakalpojumu uzņēmumiem kā sabiedrībai bezpeļņas iestādēm nav vienādu stimulu, lai palielinātu peļņu. Komunālie pakalpojumi nevis atbild tikai uz investoriem, bet arī uz klientiem – tiem pašiem cilvēkiem, kuri dzīvo kopienās, kuras komunālo pakalpojumu lēmumi ietekmē visvairāk. Turklāt nikno un tumšo naudas laikmetā ir svarīgi atzīmēt, ka viņi nevar izdarīt tādu politisko ietekmi kā kolēģi peļņas gūšanas nolūkā. Nekādā gadījumā tā nav jauna ideja, komunālie pakalpojumi jau ir diezgan plaši izplatīti visā Amerikas Savienotajās Valstīs – 28% klientu apkalpo sabiedriskie vai kooperatīvai piederošie komunālie pakalpojumi. & Nbsp;

Komunālo pakalpojumu skeptiķi bieži norāda uz faktu, ka komunālie pakalpojumi arvien vairāk imitē bezpeļņas komunālo pakalpojumu uzvedību: tie ir līdzīgi paļaujas kas saistīti ar fosilā kurināmā sadedzināšanu, un ir zināms, ka tie atbalsta tīkla mērīšanas projektus, jo tie ir izveidojuši infrastruktūru, balstoties uz centralizētu enerģijas ražošanas modeli. Ja tie ir ne mazāk zaļi, šķiet grūti uzskatīt, ka komunālajiem pakalpojumiem jābūt nopietnai diskusijas daļai. & Nbsp;

Bet tas nav tik vienkārši. & Nbsp;

Pirmkārt, komunālajiem pakalpojumiem ir dzīva un pamācoša vēsture Amerikas sirdī – tas ir datēts ar Lauku elektrifikācijas likumu (REA) prezidenta F.D.R. Sākot ar 1936. gadu, tikai desmit gadu laikā REA sniedza subsidētus aizdevumus, juridisko palīdzību un tehnisko ekspertīzi, lai izveidotu kooperatīvus un sabiedriskos pakalpojumus, kas vairāk lauku elektrisko līniju uzbūvēja nekā privāti uzņēmumi bija uzstādījuši iepriekšējos piecdesmit gados. Tas ne tikai elektrizēja Amerikas lauku apvidus – privāto komunālo pakalpojumu sniedzēji atteicās doties, jo neredzēja nekādu ekonomisku ieguvumu (līdzīgi kā tagad privāto pakalpojumu sniedzēju nostāja pret klimata pārmaiņām); šī sabiedrisko iespēju stratēģija arī samazināja galveno cenu noteikšanu, ko veica privāti monopoli visā ASV. Būtībā komunālie pakalpojumi elektrības nozarē darbojās kā publisks piedāvājums – nosakot zemi reģionos, kur privāti komunālie pakalpojumi nepietiekami apkalpo vai slikti apkalpo.

Pieaugot neoliberālismam, notika uzbrukums sabiedriskajām vajadzībām. Atbalstīja ekonomistes darbs Harolds Demsets kas uzskatīja, ka dabiski monopoli, piemēram, elektrība, būtu jāprivatizē un jāpārvalda bezpeļņas sabiedrībām, valsts piedzīvoja privatizācijas vilni. Komunālie pakalpojumi, kas palika pāri, tika novājināti, ierobežojot demokrātisku kontroli pār lēmumu pieņemšanas procesu šajās firmās. Mūsdienās šie komunālie uzņēmumi saskaras ar ievērojamām problēmām, pārejot no fosilā kurināmā vēsturisko investīciju dēļ, kurām ir augstas zaudētās izmaksas, it īpaši taupības laikmetā, kad maz sabiedrisko ieguldījumu ir dzīvotspējīgi. Pati federālā valdība ir ielikusi vēl vienu naglu komunālo pakalpojumu zārkā atjaunojamo stimulu strukturēšana pārsvarā labums peļņas gūšanas uzņēmumiem un komunālajiem pakalpojumiem.

Bet neoliberālisma vecums, iespējams, beigsies – vismaz starp demokrātu kandidātiem, kas kandidē uz prezidenta amatu. Visi demokrāti, kas darbojas, ir iestājušies par sabiedriskās izvēles iespējām veselības aprūpē. Ienākuši senators Vorens un Senators Sanderss labvēlība publisko iespēju banku jomā – apgalvojot, ka ASV būtu jāizveido valsts banka ar ASV Pasta dienesta starpniecību. Vairāki kandidāti ir arī izteikušies par labu a darba garantiju programma, kas ir tikai publiska iespēja darba tirgū. Viņu attaisnojumi lielā mērā atspoguļo līdzīgu valsts varas pamatojumu: privāti uzņēmumi peļņu izliek cilvēku priekšā. Sabiedrības izvēles iespējas ir tikai paredzēt šajos dažādos tirgos pamatotu grīdu. Tā kā demokrāti izteikti atbalsta sabiedrības izvēles iespējas visā ekonomikā, šķiet pāragri izslēgt viņus no elektrības. & Nbsp;

Ideja par valsts īpašumtiesībām enerģētikas nozarē tikai sāk sasniegt valstu debates. Vissvarīgākais ir tas, ka galvenā prezidenta kandidāta Senija Bernija Sandersa klimata plāna sastāvdaļa ir: sabiedriska pieeja enerģijai lai izbeigtu alkatību mūsu enerģētikas sistēmā. Bet pilsētas visā ASV jau turpina to darīt, jo vairāk bezpeļņas komunālo pakalpojumu neizdodas. Tikai pirmdien, Sanfrancisko likt solīt pirkt enerģijas infrastruktūru no PG & E, Kalifornijas komunālās saimniecības, kas izraisīja ugunsgrēku un tagad ir iestrādāta augsta profila bankrota lietā. Tādās pilsētās kā Čikāga, Ņujorka un Boulder, Kolorādo politikas veidotāji aNākošie aktīvisti ir izstrādājuši plānus par to, ka pēc elektrības padeves pārtraukumiem, pārmērīgām likmēm un klimata pārmaiņu novēršanas pasākumu nepiemērošanas ir jāievieš komunālie pakalpojumi. Visā Menas štatā ir likumi, kas attiecas uz viņu dienesta teritorijas pārņemšanu. & Nbsp;

Šīs kampaņas atzīst, ka kopsavilkuma spriedumi par to, ka komunālie pakalpojumi ir tikpat slikti klimatiski kā to privātie partneri, ir kļūdains, balstoties uz novecojušu politisko kontekstu. Taupības budžets valsts un vietējā līmenī nozīmēja, ka komunālie uzņēmumi lielākoties veica ieguldījumus infrastruktūrā pirms politiskās gribas veidošanās klimata jomā. Tā kā klimata problēmas tagad ir aktuālas un centrālas, komunālo pakalpojumu uzņēmumu demokrātiskā īpašumtiesību struktūra ļauj viņiem daudz vieglāk pāriet uz taisnīgu pāreju uz videi draudzīgu vidi nekā to korporatīvajiem uzņēmumiem. & Nbsp; Veicot jaunus komunālos pakalpojumus, pilsētas un štati arī rada pilnīgi jaunas iestādes, ļaujot pārstrukturēšanai koncentrēties uz dekarbonizāciju.

Turklāt centieniem pēc valsts īpašumtiesībām un paplašinātai nozares regulēšanai varētu būt papildinoša ietekme. Nodrošinot skaidru un pieejamu ceļu uz sabiedrisko pakalpojumu izvēli, privātajiem uzņēmumiem tiek sniegts galīgais stimuls nodrošināt tīru enerģiju un saprātīgus tarifus, ievērojot un pieņemot stingrākus noteikumus, ja tas nozīmē, ka viņi nezaudē apkalpes teritoriju, lai organizētu pašvaldību. Un, kad šis ceļš uz valsts īpašumtiesībām tiek sasniegts, šīs jaunizveidotās kopienai piederošās un sabiedrībai atbildīgās valsts iestādes var nodrošināt atjaunojamo enerģiju.

Ceļš uz dekarbonizāciju būs grūts. Lai nodrošinātu, ka tas notiek ātri – vēlams saskaņā ar emisijas mērķiem ierobežot sasilšanu līdz 1,5ºC -, nozīmē, ka visiem iespējamiem instrumentiem ir jābūt uz galda. Vēl grūtāk ir piespiest rīkoties pašreizējā vidē, kur tādi uzņēmumi kā privātie komunālie uzņēmumi ir pārmērīgi izmantojuši korporatīvo varu. Sabiedrisko iespēju sasniegšana komunālo pakalpojumu nozarē joprojām ir atklāts debašu jautājums, taču ir skaidrs, ka komunālajiem pakalpojumiem ir jābūt un var būt galvenā loma dekarbonizācijas procesā. & Nbsp;

& nbsp;

">

Šis raksts ir līdzautors Johanna Bozuwa. Viņa ir līdzstrādniece enerģētikas un klimata programmā The Democracy Collaborative.

Getty

CNN klimata rātsnama laikā Elizabetei Vorenei tika jautāts, vai viņa iestājas par sabiedrisko īpašumtiesību piešķiršanu energoapgādes uzņēmumiem. Viņas atbilde: “Dievs, es neesmu pārliecināts, ka tieši tas ļauj jums rast risinājumu,” tā vietā iestājoties par stingrāku regulējumu, lai palīdzētu valstij norobežoties no fosilā kurināmā. Bet ne sens Vorens, ne kāds cits kandidāts nedrīkst atbrīvoties komunālo pakalpojumu publiskošana kā svarīgu taktiku cīņā pret klimatu. Galu galā, privātīpašumā esošie komunālie pakalpojumi – koncentrējas uz īstermiņa peļņas maksimizēšanu un ir spējīgi meža to lielums un spēks veidot politisko procesu – ir veicinājuši klimatu problēma.

Investoriem piederošie komunālie uzņēmumi gūst peļņu līdz vairāk infrastruktūras veidošana— Kaut kas ne vienmēr veicina videi draudzīgāku tīklu, kas vairāk paļaujas uz tādām lietām kā jumta saules enerģija vai energoefektivitātes uzlabošana. Kā akcionāriem piederošs uzņēmums, tie galvenokārt ir vērsti uz to, lai saviem ieguldītājiem nodrošinātu visaugstāko atdevi, nevis kalpotu viņu patērētāju vajadzībām. Lai nodrošinātu nepārtrauktu valdību pār elektrības nozari, viņi ir ieguldījuši miljoniem dolāru pat politiskajā sistēmā izmantojot tarifu maksātāju naudu par politisko manevru. Piemēram, Virdžīnijā reģistrētais uzņēmums Dominion Energy, kas ir viens no lielākajiem privātajiem uzņēmumiem valstī, ir lielākais politiskais finansētājs štatā. Tā vietā, lai izmantotu šīs pilnvaras, mudina ieguldīt atjaunojamos energoresursos un energoefektivitātē, kuras klienti arvien vairāk izmanto prasīgs, privātie komunālie uzņēmumi turpina cīnīties ar zobiem un nagiem par glābšanu, lai saglabātu esošos fosilā kurināmā resursus darbojas beidzies viņu pārdošanas datums.

Turpretī komunālo pakalpojumu uzņēmumiem kā sabiedrībai bezpeļņas iestādēm nav vienādu stimulu, lai palielinātu peļņu. Komunālie pakalpojumi nevis atbild tikai uz investoriem, bet arī uz klientiem – tiem pašiem cilvēkiem, kuri dzīvo kopienās, kuras komunālo pakalpojumu lēmumi ietekmē visvairāk. Turklāt nikno un tumšo naudas laikmetā ir svarīgi atzīmēt, ka viņi nevar izdarīt tādu politisko ietekmi kā kolēģi peļņas gūšanas nolūkā. Un tālu no tā, ka tā ir jauna ideja, komunālie pakalpojumi jau ir diezgan plaši izplatīti visā Amerikas Savienotajās Valstīs – 28% klientu apkalpo sabiedriskie vai kooperatīvai piederošie komunālie pakalpojumi.

Komunālo pakalpojumu skeptiķi bieži norāda uz faktu, ka komunālie pakalpojumi arvien vairāk imitē bezpeļņas komunālo pakalpojumu uzvedību: tie ir līdzīgi paļaujas kas saistīti ar fosilā kurināmā sadedzināšanu, un ir zināms, ka tie atbalsta tīkla mērīšanas projektus, jo tie ir izveidojuši infrastruktūru, balstoties uz centralizētu enerģijas ražošanas modeli. Ja tie ir ne mazāk zaļi, šķiet grūti uzskatīt, ka komunālajiem pakalpojumiem jābūt nopietnai diskusijas daļai.

Bet tas nav tik vienkārši.

Pirmkārt, komunālajiem pakalpojumiem ir dzīva un pamācoša vēsture Amerikas sirdī – tas ir datēts ar Lauku elektrifikācijas likumu (REA) prezidenta F.D.R. Sākot ar 1936. gadu, tikai desmit gadu laikā REA sniedza subsidētus aizdevumus, juridisko palīdzību un tehnisko ekspertīzi, lai izveidotu kooperatīvus un sabiedriskos pakalpojumus, kas vairāk lauku elektrisko līniju uzbūvēja nekā privāti uzņēmumi bija uzstādījuši iepriekšējos piecdesmit gados. Tas ne tikai elektrizēja Amerikas lauku apvidus – privāto komunālo pakalpojumu sniedzēji atteicās doties, jo neredzēja nekādu ekonomisku ieguvumu (līdzīgi kā tagad privāto pakalpojumu sniedzēju nostāja pret klimata pārmaiņām); šī sabiedrisko iespēju stratēģija arī samazināja galveno cenu noteikšanu, ko veica privāti monopoli visā ASV. Būtībā komunālie pakalpojumi elektrības nozarē darbojās kā publisks piedāvājums – nosakot zemi reģionos, kur privāti komunālie pakalpojumi nepietiekami apkalpo vai slikti apkalpo.

Pieaugot neoliberālismam, notika uzbrukums sabiedriskajām vajadzībām. Atbalstīja ekonomistes darbs Harolds Demsets kas uzskatīja, ka dabiski monopoli, piemēram, elektrība, būtu jāprivatizē un jāpārvalda bezpeļņas sabiedrībām, valsts piedzīvoja privatizācijas vilni. Komunālie pakalpojumi, kas palika pāri, tika novājināti, ierobežojot demokrātisku kontroli pār lēmumu pieņemšanas procesu šajās firmās. Mūsdienās šie komunālie uzņēmumi saskaras ar ievērojamām problēmām, pārejot no fosilā kurināmā vēsturisko investīciju dēļ, kurām ir augstas zaudētās izmaksas, it īpaši taupības laikmetā, kad maz sabiedrisko ieguldījumu ir dzīvotspējīgi. Pati federālā valdība ir ielikusi vēl vienu naglu komunālo pakalpojumu zārkā atjaunojamo stimulu strukturēšana pārsvarā labums peļņas gūšanas uzņēmumiem un komunālajiem pakalpojumiem.

Bet neoliberālisma vecums, iespējams, beigsies – vismaz starp demokrātu kandidātiem, kas kandidē uz prezidenta amatu. Visi demokrāti, kas darbojas, ir iestājušies par sabiedriskās izvēles iespējām veselības aprūpē. Ienākuši senators Vorens un Senators Sanderss labvēlība publisko iespēju banku jomā – apgalvojot, ka ASV būtu jāizveido valsts banka ar ASV Pasta dienesta starpniecību. Vairāki kandidāti ir arī izteikušies par labu a darba garantiju programma, kas ir tikai publiska iespēja darba tirgū. Viņu attaisnojumi lielā mērā atspoguļo līdzīgu valsts varas pamatojumu: privāti uzņēmumi peļņu izliek cilvēku priekšā. Sabiedrības izvēles iespējas ir tikai paredzēt šajos dažādos tirgos pamatotu grīdu. Tā kā demokrāti izteikti atbalsta sabiedrības izvēles iespējas visā ekonomikā, šķiet pāragri izslēgt viņus no elektrības.

Ideja par valsts īpašumtiesībām enerģētikas nozarē tikai sāk sasniegt valstu debates. Vissvarīgākais ir tas, ka galvenā prezidenta kandidāta Senija Bernija Sandersa klimata plāna sastāvdaļa ir: sabiedriska pieeja enerģijai lai izbeigtu alkatību mūsu enerģētikas sistēmā. Bet pilsētas visā ASV jau turpina to darīt, jo vairāk bezpeļņas komunālo pakalpojumu neizdodas. Tikai pirmdien, Sanfrancisko likt solīt pirkt enerģijas infrastruktūru no PG&E, Kalifornijas komunālās saimniecības, kas izraisīja ugunsgrēku un tagad ir iesaistīta augsta profila bankrota lietā. Tādās pilsētās kā Čikāga, Ņujorka un Boulder, Kolorādo politikas veidotāji aNākošie aktīvisti ir izstrādājuši plānus par to, ka pēc elektrības padeves pārtraukumiem, pārmērīgām likmēm un klimata pārmaiņu novēršanas pasākumu nepiemērošanas ir jāievieš komunālie pakalpojumi. Visā Menas štatā ir likumi, kas attiecas uz viņu dienesta teritorijas pārņemšanu.

Šīs kampaņas atzīst, ka kopsavilkuma spriedumi par to, ka komunālie pakalpojumi ir tikpat slikti klimatiski kā to privātie partneri, ir kļūdains, balstoties uz novecojušu politisko kontekstu. Taupības budžets valsts un vietējā līmenī nozīmēja, ka komunālie uzņēmumi lielākoties veica ieguldījumus infrastruktūrā pirms politiskās gribas veidošanās klimata jomā. Ņemot vērā klimata problēmas, kas tagad ir aktuālas un centrālas, komunālo pakalpojumu uzņēmumu demokrātiskā īpašumtiesību struktūra ļauj viņiem daudz vieglāk pāriet uz taisnīgu zaļo pāreju nekā to korporatīvajiem kolēģiem. Veicot jaunus komunālos pakalpojumus, pilsētas un štati arī rada pilnīgi jaunas iestādes, ļaujot pārstrukturēšanai koncentrēties uz dekarbonizāciju.

Turklāt centieniem pēc valsts īpašumtiesībām un paplašinātai nozares regulēšanai varētu būt papildinoša ietekme. Nodrošinot skaidru un pieejamu ceļu uz sabiedrisko pakalpojumu izvēli, privātajiem uzņēmumiem tiek sniegts galīgais stimuls nodrošināt tīru enerģiju un saprātīgus tarifus, ievērojot un pieņemot stingrākus noteikumus, ja tas nozīmē, ka tie nezaudē apkalpes teritoriju, lai organizētu pašvaldību. Un, kad šis ceļš uz valsts īpašumtiesībām tiek sasniegts, šīs jaunizveidotās kopienai piederošās un sabiedrībai atbildīgās valsts iestādes var nodrošināt atjaunojamo enerģiju.

Ceļš uz dekarbonizāciju būs grūts. Lai nodrošinātu, ka tas notiek ātri – vēlams saskaņā ar emisijas mērķiem ierobežot sasilšanu līdz 1,5ºC -, nozīmē, ka visiem iespējamiem instrumentiem ir jābūt uz galda. Vēl grūtāk ir piespiest rīkoties pašreizējā vidē, kur tādi uzņēmumi kā privātie komunālie uzņēmumi ir pārmērīgi izmantojuši korporatīvo varu. Sabiedrisko iespēju sasniegšana komunālo pakalpojumu nozarē joprojām ir atklāts debašu jautājums, taču ir skaidrs, ka komunālajiem pakalpojumiem ir jābūt un var būt galvenā loma dekarbonizācijas procesā.